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底泥品質指標強調(diào)生物可利用性
污染底泥因與水中生物直接接觸,容易造成生物累積效應,影響環(huán)境生態(tài)、水質及民眾健康甚劇,相關的調(diào)查評估及清理整治技術需更為嚴謹。
澳洲底泥品質評估架構中,對底泥污染物濃度并非以總濃度為主,而是認為污染物之生物可利用性較為重要,亦即許多生物攝食底泥后并非所有底泥中污染物都會被生物吸收,以具較高生物可利用型態(tài)存在的污染物才會對生物造成影響,故在底泥品質分層評估架構中,強調(diào)生物可利用性之評估(例如酸可溶的金屬含量分析),污染物總量并非主要考量因子,此一評估方式雖較為繁複,但較貼近實際情況并具管制效益,值得參考。
污染整治重視風險評估及溝通,并提供經(jīng)濟誘因提升整治效率
參訪澳洲的二個污染整治場址,基本上政府均未出資進行整治,這是因為這二個場址都位于海灣河口等土地經(jīng)濟價值較高的區(qū)域,土地開發(fā)商或污染行為人可于整治工作完成后,將污染場址再開發(fā)作為工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū),甚至住宅區(qū)之使用,而整治基準及目標亦配合未來土地使用需求而訂定,此種利用經(jīng)濟誘因來加速污染者或土地所有人/管理人積極采取整治行動的機制,值得國內(nèi)參考。
在整治方案之選擇方面,宜將“風險管理”與“風險溝通”納入考量,透過行為人與主管機關密切溝通,達成共識,創(chuàng)造雙贏。
此外,配合我國環(huán)境教育法的立法推動實施,建議可將污染場址整治歷程、與各方溝通之經(jīng)過及共識等案例,納入環(huán)境教育教材,進而提昇社會各界對于土壤、地下水及底泥污染案件的瞭解程度,將有助于發(fā)生類似污染案例時的溝通協(xié)調(diào)。
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